Έτος ορόσημο χαρακτήρισε το 2016 για τη μετέπειτα πορεία των οικονομικών του δήμου Θεσσαλονίκης η πρώην αντιδήμαρχος Οικονομικών και νυν πρόεδρος της Μητροπολιτικής Αναπτυξιακής Γιούλη Ρανέλλα.
Κατά την ομιλία της χθες στην ειδική συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου για τον Απολογισμό του 2016, τόνισε ότι «η διοίκηση έδειξε με βούληση αλλά και με πράξεις το τι ήθελε ως προς την οικονομική πολιτική του δήμου».
Σύμφωνα με την κ. Ρανέλλα, η πορεία των οικονομικών θεμάτων του Δήμου Θεσσαλονίκης το έτος 2016 κινήθηκε γύρω από 2 βασικούς άξονες που καθορίστηκαν από τις πραγματικές συνθήκες, τους στόχους και το όραμα της διοίκησης.
Όπως σημείωσε, ο πρώτος άξονας αφορά στις εγγενείς δυσκολίες και στα εμπόδια που οριοθέτησαν το πλαίσιο ενεργειών, αιχμή των οποίων ήταν η υπόθεση υπεξαίρεσης που τελέσθηκε επί προηγούμενων διοικήσεων και εμφανίζεται συνεχώς με καινούρια μορφή στην καθημερινή οικονομική διαχείριση, αλλά και η οικονομική κρίση που βιώνει η χώρα. Ο δεύτερος άξονας αφορά στην υλοποίηση των προγραμματικών δεσμεύσεων της δημοτικής αρχής με στόχο την ανάπτυξη και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής στην πόλη».
Κατά την ομιλία της τόνισε ότι «η διαχείριση οργανώθηκε με τρόπο ώστε να παγιωθεί η οικονομική εξυγίανση που επιτεύχθηκε όλο το προηγούμενο διάστημα, να αναχαιτιστούν οι νέοι κίνδυνοι που απείλησαν την οικονομική βιωσιμότητα του Δήμου και να θεμελιωθούν οι προοπτικές για την οικονομική ενδυνάμωση και αυτοτέλεια σε ένα ρευστό περιβάλλον οικονομικής αστάθειας».
Κατά το έτος 2016, ο Δήμος υιοθέτησε νέες μεθόδους και διεθνή πρότυπα στην απεικόνιση των οικονομικών στοιχείων, και συγκεκριμένα:
Οι οικονομικές καταστάσεις του 2016 συμπεριέλαβαν προβλέψεις για επισφάλειες που συνοψίζονται κυρίως στα ανείσπρακτα ποσά της υπεξαίρεσης, στα οικονομικά στοιχεία για την ακίνητη περιουσία του Δήμου, στις υψηλές υποχρεώσεις από απαλλοτριώσεις και λοιπές οικονομικές πληροφορίες που ενίσχυσαν την ειλικρίνεια, σαφήνεια και διαφάνεια των οικονομικών πληροφοριών.
Οργανώθηκε εκ νέου, σε συνεργασία με τις υπηρεσίες Τεχνικών Έργων και τη Νομική Υπηρεσία ένα αποτελεσματικό σύστημα πληροφόρησης, παρακολούθησης και έγκαιρης αντιμετώπισης από όλες τις εμπλεκόμενες υπηρεσίες των υποχρεώσεων για αποζημιώσεις ιδιωτών από απαλλοτριώσεις, ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος απρόβλεπτων καταλογισμών και λήψης διασφαλιστικών μέτρων κατά του Δήμου από τέτοιες περιπτώσεις.
Ταυτόχρονα, παρουσιάζοντας εν τη πράξει πλεονάσματα από ανταποδοτικές υπηρεσίες, ο Δήμος εφάρμοσε τις προβλεπόμενες διατάξεις και τις οδηγίες της Αποκεντρωμένης Διοίκησης που ελέγχει την τήρηση των προβλεπόμενων οικονομικών διαδικασιών και προχώρησε σε γενναία μείωση των ανταποδοτικών τελών
Όπως υπογράμμισε η κ. Ρανέλλα, «με συνεχή προσπάθεια ο Δήμος Θεσσαλονίκης πέτυχε να ισχυροποιήσει την οικονομική του θέση».
«Είναι ενδεικτικές οι επισημάνσεις και οι γραπτές αξιολογήσεις διεθνών οργανισμών, όπως η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, η Παγκόσμια Τράπεζα, η Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ, τα ιδρύματα Νιάρχος και Rockefeller, που στο σύνολό τους εξέφρασαν την εμπιστοσύνη τους στην οικονομική δυνατότητα του Δήμου να αντεπεξέλθει σε διεθνείς συνεργασίες και συμπράξεις».
«Το σημαντικότερο project ήταν αυτό του δανείου από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, το οποίο και εγκρίθηκε από το Δημοτικό Συμβούλιο. Η θετική αξιολόγηση για την οικονομική διαχείριση που εφαρμόζει ο Δήμος από έναν διεθνή οργανισμό συνιστά την καλύτερη έξωθεν μαρτυρία για την ισχυρή δημοσιονομική του θέση», ανέφερε.
Σε ό,τι αφορά τη δανειακή κατάσταση, αποπληρώνονται εγκαίρως και στο έπακρο όλες οι δανειακές υποχρεώσεις που κυμαίνονται σε ιδιαίτερα χαμηλά επίπεδο για τον Δήμο. Μέσα στο 2016 αξιοποιήθηκε ένα πρόγραμμα δανειακής ρύθμισης που εξέδωσε το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για επιμήκυνση του χρόνου αποπληρωμής χωρίς ιδιαίτερη επιβάρυνση σε τόκους για δάνειο που έχει λάβει ο Δήμος από το Ταμείο.
Παράλληλα, η δημοτική αρχή διεκδίκησε οργανωμένα και αξιοποίησε προς όφελος του Δήμου και άλλα ευρωπαϊκά και διεθνή χρηματοδοτικά προγράμματα για αναπτυξιακά και ανταποδοτικά έργα, με στόχο τη βελτίωση της ζωής στην πόλη αλλά και την αντιμετώπιση έκτακτων κρίσεων, όπως το προσφυγικό ζήτημα.
Ο Δήμος Θεσσαλονίκης είναι ο Μοναδικός ΟΤΑ της χώρας που έλαβε μέρος επιτυχώς και απορρόφησε κονδύλια από το πρόγραμμα «JESSICA» αξιοποιώντας τα για την αναβάθμιση του φωτισμού στο κέντρο της πόλης μέσα από τη χρήση ενεργειακής πηγής φωτισμού με led.
Η κ. Ρανέλλα χαρακτήρισε επίσης «σημαντικό οικονομικό πλήγμα την υπόθεση της υπεξαίρεσης που τελέσθηκε από προηγούμενες διοικήσεις του Δήμου». «Η διαχείριση των οικονομικών ελλειμμάτων που δημιουργήθηκαν από την υπεξαίρεση, είναι βέβαιο ότι θα απασχολεί τις οικονομικές υπηρεσίες του Δήμου Θεσσαλονίκης για πολλά ακόμη έτη», τόνισε.
Σύμφωνα με την ίδια, «μέσα στο 2016 επιδόθηκαν στη Διοίκηση δύο νέα ελλείμματα σχετικά με την υπόθεση της υπεξαίρεσης. Το ένα αφορούσε σε έλλειμμα ύψους 16,5 εκ. ευρώ (6,9 εκ. κύρια οφειλή και περί τα 9,6 εκ. προσαυξήσεις και πρόστιμα) για μη αποδοθείσεις εισφορές δημοτικών υπαλλήλων στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους από τον πρώην ταμία του Δήμου και προέκυψε από την ολοκλήρωση του ελέγχου που διενεργούσαν Οικονομικοί Επιθεωρητές στον Δήμο. Το δεύτερο αφορούσε σε ποσό περί τα 7 εκ. ευρώ που επέδωσε στο Δήμο το ΙΚΑ για μη αποδοθείσες εισφορές για δημοτικούς υπαλλήλους στον Ασφαλιστικό Οργανισμό, επίσης από τον καταδικασθέντα πρώην δημοτικό ταμία. Τα δύο αυτά ταμειακά ελλείμματα καταλογίστηκαν στον Δήμο Θεσσαλονίκης και επέσυραν, πέραν της υποχρέωσης να αποδοθούν στους Οργανισμούς από τη νυν Διοίκηση, τον άμεσο κίνδυνο για κατάσχεση των ταμειακών διαθεσίμων και άμεση διακοπή της λειτουργίας του.
»Σε συνεργασία με την Νομική Υπηρεσία και τους νομικούς συμβούλους έγιναν άμεσα συντονισμένες κινήσεις για την αποτροπή της επιβολής ασφαλιστικών μέτρων από τους δικαιούχους εις βάρος του Δήμου.
»Ασκήθηκαν ένδικα μέσα για λήψη άμεσης προστασίας, τα οποία κέρδισε ο Δήμος, ενώ για το ΙΚΑ (που αποτελεί και τον πλέον «άδικο» καταλογισμό, καθώς δεν στηρίζεται καν σε αντίστοιχο έλεγχο και πόρισμα) τα αντίστοιχα όργανα του Ασφαλιστικού Οργανισμού δεν δέχτηκαν οποιονδήποτε διμερή διακανονισμό, οπότε η διοίκηση επέλεξε να εκμεταλλευτεί τη λύση του διακανονισμού που προβλέπεται νομοθετικά μέσω του Υπουργείου Οικονομικών. Η λύση αυτή, ωστόσο, λόγω γραφειοκρατίας ήταν ιδιαίτερα χρονοβόρα, με αποτέλεσμα να στερηθεί ο Δήμος την ασφαλιστική ενημερότητα για αρκετούς μήνες. Ο χειρισμός εκ μέρους της παρούσας Διοίκησης του Δήμου Θεσσαλονίκης της πολύπλοκης και χρονοβόρας υπόθεσης της υπεξαίρεσης βασίστηκε διαχρονικά στην προστασία και στην ασφαλή χρήση των ταμειακών διαθεσίμων, στη διατήρηση της φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας του Δήμου, με στόχο τη διαρκή και απρόσκοπτη εξυπηρέτηση των αναγκών της πόλης και των δημοτών. Υπό αυτές τις συνθήκες, μέσα από την πλήρη εξόφληση του διακανονισμού, επιτεύχθηκε η απεμπλοκή του Δήμου από τον πρώτο μεγάλο καταλογισμό ύψους περίπου 7 εκ, ευρώ χωρίς προσαυξήσεις, ο οποίος είχε επισύρει μέτρα διασφάλισης υπέρ του Δημοσίου σε βάρος του Δήμου. Επίσης, κερδήθηκαν ασφαλιστικά μέτρα που απαγορεύουν την επιβολή διασφαλιστικών μέτρων για τον δεύτερο καταλογισμό ύψους επίσης περίπου 7 εκ. ευρώ χωρίς τις προσαυξήσεις και προχώρησε ο άμεσος διακανονισμός εξόφλησης για τον καταλογισμό του ΙΚΑ, προκειμένου να εξασφαλιστεί και η ασφαλιστική -πέραν της φορολογικής- ενημερότητα για τον Δήμο».