Παράταση για την υλοποίηση των έργων τους ζητούν 57 Αναπτυξιακές Συμπράξεις με υπόμνημά που απέστειλαν υπόμνημα προς την Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας καθώς και προς την Ειδική Υπηρεσία για την Κοινωνική Ένταξη και την Κοινωνική Οικονομία αναφορικά με τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα έργα ΤΟΠΣΑ-ΤΟΠΕΚΟ.
Συγκεκριμένα, ζητούν την τετράμηνη παράταση υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου (έως 31/10/2015) και την τρίμηνη παράταση υλοποίησης του αντίστοιχου οικονομικού αντικειμένου (έως 31/12/2015), καθώς και την άμεση σύγκληση Τεχνικής Συνάντησης, στην οποία θα κληθούν να παραστούν όλες οι Αναπτυξιακές Συμπράξεις, προκειμένου να συζητηθούν και να εξευρεθούν οι ενδεδειγμένες λύσεις για τη βέλτιστη υλοποίηση και επίτευξη του στόχου των έργων. Είχε προηγηθεί συνάντηση εργασίας μετά από πρόσκληση του Ινστιτούτου Ανάπτυξης Εμπορίου.
Αναλυτικά το υπόμνημα:
Υπόμνημα 57 Αναπτυξιακών Συμπράξεων για τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα έργα ΤΟΠΣΑ-ΤΟΠΕΚΟ
Την Τετάρτη 3 Ιουνίου 2015 πραγματοποιήθηκε Συνάντηση Εργασίας Αναπτυξιακών Συμπράξεων έργων ΤΟΠΣΑ και ΤΟΠΕΚΟ, μετά από πρόσκληση του Ινστιτούτου Ανάπτυξης Εμπορίου, εταίρου της Α.Σ. «Θεσσαλονίκη της Απασχόλησης», στο πλαίσιο της Δράσης 320-5 «Δίκτυο συνεργασίας και κοινωνικού διαλόγου με άλλες Α.Σ. και συναφείς τοπικές πρωτοβουλίες» της Πράξης «Θεσσαλονίκη: Κοιτίδα επιχειρηματικότητας και εξωστρέφειας, με στόχο την απασχόληση».
Σε συνέχεια της Συνάντησης και του διεξοδικού διαλόγου κατά τη διάρκεια αυτής, αποφασίστηκε η υποβολή Υπομνήματος Αναπτυξιακών Συμπράξεων προς τις αρμόδιες Αρχές, στο οποίοπαρατίθενται μείζοντα θέματα που εγείρονται και προβληματίζουν όλους τους συμπράττοντες φορείς.
Ομόφωνο αίτημα των Αναπτυξιακών Συμπράξεων, για τη βέλτιστη υλοποίηση των έργων, αποτελεί η τετράμηνη παράταση υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου (έως 31/10/2015) και η τρίμηνηπαράταση υλοποίησης του αντίστοιχου οικονομικού αντικειμένου (έως 31/12/2015).
Ταυτόχρονα, αποφασίστηκε να ζητηθεί η άμεση σύγκληση, εκ μέρους σας, Τεχνικής Συνάντησης, στην οποία θα κληθούν να παραστούν όλες οι Αναπτυξιακές Συμπράξεις της αρμοδιότητάς σας, προκειμένου να συζητηθούν και να εξευρεθούν οι ενδεδειγμένες λύσεις για τη βέλτιστη υλοποίηση και επίτευξη του στόχου των έργων.
Σε επίπεδο πράξεων η επίτευξη του στόχου συνδέεται άμεσα και κατά απόλυτο αριθμό με την τοποθέτηση ωφελουμένων σε θέσεις απασχόλησης ή την άσκηση επιχειρηματικότητας, συμπεριλαμβανομένου και του τομέα της κοινωνικής οικονομίας.
Στη δεδομένη χρονική και οικονομική συγκυρία διαπιστώνεται, από όλους τους φορείς που συμμετέχουν στις Α.Σ., πλήρης αδυναμία σύζευξης ατόμων και θέσεων, καθώς δεν υπάρχουν προσφερόμενες θέσεις απασχόλησης. Παρά τις επίπονες προσπάθειες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης του επιχειρηματικού κόσμου προς αυτή την κατεύθυνση, η όποια προσπάθεια δημιουργίας ευκαιρίας απασχόλησης ‘πέφτει’ στο κενό, λόγω αδυναμίας δημιουργίας ειδικού κινήτρου για τον επιχειρηματία που να την ενισχύει.
1. Η τρέχουσα και πολυαναμενόμενη πρόσκληση από τον ΟΑΕΔ σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 5024/120/17−2−2014 (ΦΕΚ Β΄ 439) κοινή υπουργική απόφαση «Πρόγραμμα επιχορήγησηςεπιχειρήσεων για την πρόσληψη 10.000 ωφελούμενων των δράσεων «Τοπικά σχέδια για την απασχόληση, προσαρμοσμένα στις ανάγκες των τοπικών αγορών εργασίας − ΤοπΣΑ» και «Τοπικές δράσεις κοινωνικής ένταξης για ευάλωτες ομάδες − ΤοπΕΚΟ», η οποία ανακοινώθηκε ως μέσο ενίσχυσης, κρίνεται τελικά εκ του αποτελέσματος αναποτελεσματική, καθώς εμπεριέχει όρους και προϋποθέσεις που λειτουργούν αποτρεπτικά για όποια επιχείρηση ενδιαφέρεται να κάνει χρήση αυτής.
2. Αναφορικά με τους κανόνες επιλεξιμότητας των περιορισμένων θέσεων εργασίας οι οποίες έχουν επιτευχθεί στο πλαίσιο των πράξεων, εγείρεται σοβαρό ζήτημα ως προς τα κριτήρια που θέτει το υπ’ αριθμ. πρωτ. 4.10006/οικ3.532 έγγραφο της Ε.Υ.Κ.Ε.Κ.Ο., καθώς επίσης και το υπ’ αριθμ. πρωτ. 9491/18-11-2014 έγγραφο της ΕΔΑ Π.Κ.Μ. , σύμφωνα με τα οποία
…η τοποθέτηση σε θέση εργασίας προϋποθέτει την ολοκλήρωση εκ μέρους των ωφελουμένων των δράσεων κατάρτισης/επιμόρφωσης και πληροφόρησης/συμβουλευτικής/ υποστήριξης, οι οποίες βάσει του άρθρου 2, παράγραφος 2.1.3 της σχετικής Κ.Υ.Α. σχετίζονται με την δημιουργούμενη θέση απασχόλησης …
Με δεδομένη την προσήλωση όλων των συμμετεχόντων φορέων στις αναπτυξιακές συμπράξεις στην επίτευξη τοποθέτησης όσο το δυνατόν μεγαλύτερου αριθμού ωφελουμένων μας σε θέσεις εργασίας, ανεξαιρέτου του αντικειμένου απασχόλησης αλλά και του χρονικού προσδιορισμού πρόσληψης, κρίνουμε σκόπιμη την άρση των σχετικών περιορισμών καθώς δεν εξυπηρετούν υπό οποιοδήποτε πρίσμα τον βασικό στόχο των πράξεων, που είναι η προώθηση ανέργων συμπολιτών μας στην αγορά εργασίας.
Ένα ζήτημα που προέκυψε είναι αυτό της συνάφειας της προσφερόμενης θέσης εργασίας με το αντικείμενο κατάρτισης που παρακολούθησε ο ωφελούμενος. Θεωρούμε ότι στην παρούσα φάση είναι ανέφικτος στόχος. Το πρόβλημα είναι δε εντονότερο σε ακριτικές και υποβαθμισμένες περιοχές, όπου οι προσφερόμενες θέσεις εργασίας είναι από ελάχιστες έως ανύπαρκτες.
3. Σχετικά με τις προσπάθειες που καταβλήθηκαν τόσο από τους ίδιους τους ωφελούμενους των πράξεων όσο και από τα στελέχη υποστήριξης για την προετοιμασία και δημιουργία ΚοινΣΕπ, και παρά την διαπιστωμένη, περιορισμένη μεν αλλά αξιόλογη καταγραφή πρωτοβουλιών, η μη διάθεση χρηματοδοτικών εργαλείων, όπως αρχικά είχε σχεδιαστεί, λειτούργησε αποτρεπτικά ως προς την έναρξη και λειτουργία τους.
Λόγω της οικονομικής αδυναμίας που χαρακτηρίζει τους ανέργους που εντάχθηκαν στις συγκεκριμένες πράξεις, να ανταποκριθούν ακόμη και σε βασικές βιοτικές τους ανάγκες πολλές φορές, η παρότρυνση με όποια μορφή αυτή έλαβε θέση προς δέσμευση ανύπαρκτων προσωπικών πόρων για άσκηση επιχειρηματικότητας ήταν αναμενόμενο να αποτύχει.
Παρ’ όλα αυτά πρέπει να σημειωθεί ότι οι προτεινόμενες ΚοινΣΕπ, όπως αυτές τουλάχιστον εκφράστηκαν ως βούληση από τους ωφελούμενους, είναι ιδιαίτερα αξιόλογες και πολλές φορές καινοτόμες. Εάν έστω και οδεύοντας προς την ολοκλήρωση των πράξεων δοθεί κάποια σχετική δυνατότητα χρηματοδότησης τέτοιων πρωτοβουλιών, χωρίς ερώτημα η επιτυχία των παρεμβάσεων θα ήταν σημαντική ως προς την συμβολή τους στην αντιμετώπιση των πραγματικών προβλημάτων.
4. Το ίδιο ισχύει και για τη ίδρυση νέων επιχειρήσεων με την αδυναμία εύρεσης έστω και ελάχιστων πόρων που απαιτούνται από τους ωφελούμενους. Το πρόγραμμα επιδότησης ΝΕΕ του ΟΑΕΔ δεν ανακοινώθηκε ποτέ.
Καταλήγοντας, προτείνουμε τα ακόλουθα και αναμένουμε ενημέρωσή σας σχετικά με τη δυνατότητα λήψης σχετικών μέτρων στην παρούσα φάση υλοποίησης ή και ολοκλήρωσης των σχετικών πράξεων:
Ως προς το σημείο 1: προτείνουμε την αναπροσαρμογή της σχετικής πρόσκλησης του ΟΑΕΔ προς την κατεύθυνση διευκόλυνσης των επιχειρήσεων για την υπαγωγή τους σε αυτήν, σε συνδυασμό με το πολύ χαμηλό ποσοστό ανταπόκρισης του επιχειρηματικού κόσμου σε πανελλαδικό επίπεδο.
Ως προς το σημείο 2: προτείνουμε την άρση των προαναφερθέντων κριτηρίων επιλεξιμότητας των θέσεων εργασίας καθώς δεν εντάσσονται σε αυτούς.
Ως προς τα σημεία 3 & 4: κρίνουμε σκόπιμη τη διερεύνηση δυνατότητας χρηματοδότησης για την δημιουργία ΚοινΣΕπ και νέων επιχειρήσεων στα πλαίσια των πράξεων.
Με αφορμή όλα τα παραπάνω και σε συνδυασμό με διοικητικές και οικονομικές εκκρεμότητες που αντιμετωπίζουν οι Αναπτυξιακές Συμπράξεις που σχετίζονται με:
- Την μη εκταμίευση της Β΄ Δόσης η οποία δημιουργεί λειτουργικό κώλυμα στους φορείς για την συνέχιση των δράσεων,
- Την ελλιπή υλοποίηση δράσεων που συνδέονται με τον στόχο της απασχόλησης, όπως η μεταπαρακολούθηση της πορείας των ωφελουμένων λόγω του περιορισμένου αριθμού απορρόφησης ανέργων στην αγορά εργασίας,
- Την συναντίληψη όλων ότι με τα κατάλληλα χρηματοδοτικά εργαλεία μπορούν να επανασχεδιασθούν οι εναπομείνασες δράσεις των πράξεων και να ενταθεί με αυτό τον τρόπο η προσπάθεια επίτευξης του δείκτη απασχόλησης (π.χ. κοινές δράσεις από πολλές Α.Σ. με σκοπό την κινητοποίηση όσο το δυνατών ευρύτερου τμήματος της κοινωνίας.),
- Διαχειριστικά θέματα, όπως η οριζόντια μείωση προϋπολογισμού από τη μη υλοποίηση δράσεων
Ζητούμε την τετράμηνη παράταση υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου (έως 31/10/2015) και την τρίμηνη παράταση υλοποίησης του αντίστοιχου οικονομικού αντικειμένου (έως 31/12/2015), καθώς και την άμεση σύγκληση, εκ μέρους σας, Τεχνικής Συνάντησης, στην οποία θα κληθούν να παραστούν όλες οι Αναπτυξιακές Συμπράξεις της αρμοδιότητάς σας, προκειμένου να συζητηθούν και να εξευρεθούν οι ενδεδειγμένες λύσεις για τη βέλτιστη υλοποίηση και επίτευξη του στόχου των έργων.
Είμαστε στη διάθεσή σας, καθώς κοινός μας στόχος αποτελεί η το δυνατόν βελτίωση της αποτελεσματικότητας των πράξεων τις οποίες υλοποιούμε.