Την αντίθεσή της στην διεξαγωγή των αυτοδιοικητικών εκλογών και με ηλεκτρονική ψηφοφορία, όπως προβλέπεται στο σχέδιο του νέου κώδικα της αυτοδιοίκησης που συνέταξε το υπουργείο Εσωτερικών, εκφράζει η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ).
Ταυτόχρονα, ζητά τη διεξαγωγή των εκλογών στις αρχές του Οκτωβρίου και όχι την τελευταία Κυριακή του Νοεμβρίου, όπως σχεδιάζεται, ώστε να αποφευχθούν τυχόν προβλήματα από δυσμενείς καιρικές συνθήκες.
Η αρμόδια επιτροπή της ΚΕΔΕ μελέτησε τα πέντε βιβλία του νέου κώδικα και κατέθεσε τις ενστάσεις και τις παρατηρήσεις της, τις οποίες συνόψισε στη σημερινή συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου ο πρόεδρος της ένωσης, δήμαρχος Αμπελοκήπων - Μενεμένης, Λάζαρος Κυρίζογλου. Στην εισαγωγική του τοποθέτηση ανέφερε πως ο κώδικας βάζει τάξει στην πολυνομία που υπάρχει σε ό,τι αφορά τη λειτουργία των δήμων και των περιφερειών. Σημείωσε πως πολλές προτάσεις της ΚΕΔΕ έγιναν δεκτές ή αναμένεται να γίνουν, κάποιες δεν υιοθετήθηκαν, ενώ υπάρχει αντίθεση με κάποιες διατάξεις. Τόνισε, πάντως, ότι το κείμενο είναι σχέδιο, «δεν είναι οι πλάκες του Μωυσή» είπε χαρακτηριστικά, οπότε επιδέχεται αλλαγών και βελτιώσεων.
Σε ό,τι αφορά τις εκλογές ο κ. Κυρίζογλου ανέφερε πως «είναι αδιανόητο να δεχτούμε να γίνουν εκλογές τέλη Νοεμβρίου», φέροντας ως παράδειγμα τις καιρικές συνθήκες που επικρατούν εκείνο το διάστημα σε ορεινές περιοχές, όπως το Νευροκόπι. Όπως είπε, η πρόταση είναι να γίνονται την πρώτη ή τη δεύτερη Κυριακή του Οκτωβρίου και οι νέες δημοτικές αρχές να αναλαμβάνουν καθήκοντα από την 1η Νοεμβρίου του ίδιου έτους.
Αναφερόμενος στις γενικές συνελεύσεις που πραγματοποιήθηκαν σε περιφερειακές ενώσεις δήμων, τόνισε πως υπάρχει καθολικό αίτημα να μην εφαρμοστεί η ηλεκτρονική ψηφοφορία, προσθέτοντας πάντως πως ο αντίλογος του υπουργείου είναι πως με τον τρόπο αυτόν μπορεί να ψηφίσει όποιος θέλει, ενώ η συγκρότηση του ειδικού εκλογικού καταλόγου θα γίνεται 40 ημέρες νωρίτερα. Καθολικό, όπως ανέφερε, ήταν και το αίτημα να μην μειωθεί ο αριθμός των αντιδημάρχων, καθώς επίσης των ειδικών συμβούλων και των ειδικών συνεργατών.
Σε ό,τι αφορά τη λειτουργία των δήμων σοβαρή ένσταση υπάρχει στη δυνατότητα που δίνεται στους δημοτικούς συμβούλους που ανεξαρτητοποιούνται να προσχωρούν σε άλλη παράταξη ή να συγκροτούν νέα μαζί με άλλους ανεξάρτητου. «Αυτή η αρρώστια που υπάρχει στη Βουλή των ανεξαρτητοποιημένων βουλευτών που προσαρτώνται σε άλλες κοινοβουλευτικές ομάδες ή μπορούν μεταξύ τους να φτιάξουν τη δική τους ομάδα δεν πρέπει να επιτρέψουμε να έρθει και στην αυτοδιοίκηση. Το σύστημα είναι παραταξιοκεντρικό. Με παρατάξεις εκλεγόμαστε. Δεν μπορεί ένας δημοτικός σύμβουλος που ανεξαρτητοποιείται να μπορεί να προστεθεί σε άλλη δημοτική ομάδα ή να φτιάξει μαζί με άλλους δική του δημοτική ομάδα. Βιάζεται η λαϊκή βούληση», υπογράμμισε.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ ανέφερε ότι προτείνεται η ειδική συνεδρίαση λογοδοσίας να γίνεται ανά εξάμηνο και όχι ανά τετράμηνο (σήμερα διεξάγεται κάθε δύο μήνες και η επανασύνδεση της αντιμισθίας του δημάρχου με τις αποδοχές του γενικού γραμματέα του υπουργείου. Επίσης, χαρακτήρισε απαράδεκτη θεσμικά τη διάταξη να ορίζεται ο Συμπαραστάτης του Δημότη από τον αποκεντρωμένο σε περίπτωση μη εκλογής με τα 2/3 του δημοτικού συμβουλίου και πρότεινε να υπάρξει και δεύτερη ψηφοφορία με την πλειοψηφία των μελών.
Μητροπολιτική διοίκηση και οικονομικά
Μεταξύ των αιτημάτων είναι η θέσπιση ενός συστήματος μητροπολιτικής διοίκησης στον α’ βαθμό για διαδημοτικά υπερτοπικού χαρακτήρα ζητήματα στα Πολεοδομικά Συγκροτήματος Αθηνών και Θεσσαλονίκης. Για τις δύο αυτές ενότητες εξέφρασε και την αντίθεσή του να εξαιρούνται από την κανονιστική αρμοδιότητα των δήμων οι λαϊκές αγορές, κάνοντας λόγο για «εξόχως τοπική υπόθεση».
Σε ό,τι αφορά την πρόβλεψη για δημιουργία εκτάκτου αποθεματικού στους δήμους για έκτακτες καταστροφές ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ επισήμανε πως είναι μία προνοητική διάταξη, ωστόσο ζήτησε να υπάρξει πρόσθετη χρηματοδότηση τον σκοπό αυτόν, αλλιώς πρόκειται «δια άλλης οδού μεταφορά αρμοδιότητας». Σε ό,τι αφορά τα οικονομικά ανέφερε πως πρέπει να υπάρξει ορθολογικός καθορισμός των ΚΑΠ, ενώ για τη διάταξη που μπαίνει πρώτη φορά στον κώδικα να διατίθεται στους δήμους το 3% των πόρων του Πράσινου Ταμείου είπε πως το ποσοστό πρέπει να φτάσει το 15%.
Στα θετικά του νέου κώδικα ο κ. Κυρίζογλου προέταξε τις αλλαγές στα πειθαρχικά των αιρετών, που περιλαμβάνουν ηπιότερες ποινές και πρόβλεψη ότι για όλα τα αδικήματα υπάρχει η απαίτηση του νόμου να υπάρχει αμετάκλητη δικαστική απόφαση ή πρωτόδικη για τα κακουργήματα. Επίσης, όπως είπε, δεν θα εφαρμόζεται η αυτόφωρη διαδικασία, ενώ οι υποθέσεις θα εκδικάζονται κατά προτεραιότητα. Μοναδική ένσταση της ΚΕΔΕ είναι το γεγονός ότι στα εννιαμελή πειθαρχικά συμβούλια δεν προβλέπεται να υπάρχει εκπρόσωπος της αυτοδιοίκησης.
Από την πλευρά του, ο Α’ αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ, δήμαρχος Βάρης – Βούλας – Βουλιαγμένης, Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, ανέφερε πως ο νέος κώδικας έχει αρκετές σοβαρές διατάξεις με νεοτερισμούς, ωστόσο δεν αγγίζει μεγάλα ζητήματα, όπως οι αρμοδιότητες, όπου το τοπίο παραμένει θολό. Αυτό το απέδωσε στο ότι επίκειται η συνταγματική αναθεώρηση, αλλά και στο ότι «υπάρχει μία φοβική προσέγγιση στο να σπάσουμε αβγά, ενώ το ταμείο δεν έχει τα χρήματα που απαιτούμε για την εύρυθμη λειτουργία της αυτοδιοίκησης.
Σε ό,τι αφορά την ηλεκτρονική ψηφοφορία τόνισε πως υπάρχει μεγάλη επιφύλαξη, όμως επισήμανε πως θα πρέπει να υπάρξει αντιπρόταση που να βάζει συγκεκριμένες νόρμες στη λογική της επιστολικής ψήφου και σε κάθε περίπτωση θα προϋποθέτουν φυσική παρουσία του εκλογέα, ώστε να μπορεί ο καθένας να ψηφίζει από όπου βρίσκεται. Για τη δε ημερομηνία των εκλογών συμφώνησε πως πρέπει να αλλάξει και τα νέα δημοτικά συμβούλια να ορκίζονται την επομένη της διεξαγωγής τους, όπως συμβαίνει με τις κυβερνήσεις.
Παράταση στη διαβούλευση τουλάχιστον μέχρι τον Μάιο ζήτησε εκ μέρους της μείζονος αντιπολίτευσης ο δήμαρχος Νεάπολης – Συκεών, Σίμος Δανιηλίδης, τονίζοντας ότι δεν χρειάζεται βιασύνη, καθώς οι επόμενες εκλογές απέχουν σχεδόν τρία χρόνια.
Το ζήτημα του νέου κώδικα θα ζητηθεί στις 17 Δεκεμβρίου, στην έκτακτη Γενική Συνέλευση της ΚΕΔΕ, παρουσία της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Εσωτερικών. Σύμφωνα με τον σχεδιασμό, το τελικό κείμενο θα τεθεί σε διαβούλευση τον Ιανουάριο, ώστε τον Φεβρουάριο να τεθεί προς ψήφιση στη Βουλή.